日前，住所和城乡建造部联合应急办理部印发《关于加强超高层修建规划建造办理的告诉》（以下简称《告诉》），提出严厉管控新建超高层修建、强化既有超高层修建安全办理。看到文件内容，我国办理科学学会城镇化办理专业委员会秘书长、北京优铺网络科技有限公司董事长陈云峰心中五味杂陈，由于他从前在超高层修建项目上“失利”过。

　　2012年，陈云峰地点的企业在北京市通州区中标一块商业用地，预备建一幢高300米、修建面积15万平方米的超高层写字楼。拿地后，经过测算，陈云峰发现，建这幢写字楼是个“只赔不赚”的生意：拿地本钱1万元/平方米，但建安本钱竟高达1.6万元/平方米，是一般修建建安本钱的2倍以上；更让人惊奇的是，超高层修建的运营保护本钱极高，建成后，这幢写字楼的租金会远高于周边写字楼，招租将困难重重。

　　“由于投入产出严峻失衡，终究这个项目‘停滞’了。幸而‘停滞’了，不然，这幢修建可能会逐渐变成企业的沉重负担，成为阻止城市健康开展的‘隐疾’。”回想起这段阅历，陈云峰现在仍心有余悸，“《告诉》提出科学规划建造办理超高层修建，是推动城市高质量开展的谋远之举，是利国利民的功德。未来，一定要清晰城市开展和修建的联系，顺应年代变革规则、遵从商场供需规则、掌握房地产职业开展规则，严厉管控新建超高层修建。”

　　“摩天大楼”是工业化高度开展的年代产品，寄托了人们对富贵大都市的幻想。在多数人的思想中，一座城市摩天大楼的数量、高度，反映的是当地经济开展水平缓城市世界化程度。这也是近年来我国超高层修建如漫山遍野般出现的本源地点。

　　世界高层修建与都市人居学会（CTBUH）发布的《2020高层修建年度回忆》显现我国具有世界40%的高层修建，其间150米以上的2395座、200米以上的823座、300米以上的95座，三项方针均坚持全球榜首。

　　“我国能建成如此之多的超高层修建，除了一部分城市的确有需求外，首要原因是少量当地政府寻求政绩，盲目建造、贪大求洋。”陈云峰言必有中地提出，“当地政府有需求，少量企业投其所好，将建造超高层修建作为拿地隶属条件，并以其他收益补偿建造超高层修建带来的丢失。”超高层修建的实践价值，是在方寸之间供给巨量活动空间，将作业和日子设备集约化，以大幅进步土地利用功率。以此为基准，陈云峰以为，一些当地政府和企业的这种“需求”，并不是商场的实在需求，而是人为制作的需求。

　　一方面，我国大多数区域，尤其是很多的二三线城市人口适中、土地供给足够，并没有建造超高层修建的实践需要；另一方面，超高层修建根本都是自我克制型物业，考虑到本钱要素，绝大多数房地产企业并没有开发建造超高层修建的经济动力。陈云峰表明，在“标志”含义大于实践用处的状况下，国家提出促进城市高质量开展，严厉管控新建超高层修建，扼住盲目建造超高层修建之风，及时且必要。

　　陈云峰着重，《告诉》的发布，最大含义是让新建超高层修建在方针层面完成了“有章可循”，完结了无序建造局势，让超高层修建开展趋于规范化、理性化，更好地服务城市高质量开展。一起，《告诉》从“从严操控修建高度”“合理确认修建布局”“深化细化评价证明”“强化公共出资办理”“压紧夯实决议方案职责”几个方面临超高层修建建造高度、布局、证明、出资、决议方案职责予以清晰，严厉根本建造程序，实质上为未来超高层修建健康开展供给了一份“攻略”。

　　《告诉》征求定见时，少量人将其解读为国家将“停建”超高层修建。对此，陈云峰表明，这是对《告诉》的“过度解读”。他以为，修建面貌是城市外在形象和内质精力的有机一致，修建限高有利于打造更多契合文明传承、功用优先、交融环境、环保节能等要求的修建，但并不代表未来将根绝建造超高层修建。

　　陈云峰称，是否建造超高层修建、建造什么样的超高层修建，要视城市开展实践需求而定。为此，以《告诉》规则为根底，他提出两点在具体操作中要注意的当地。

　　一是在“从严操控修建高度”根底上，要更多重视“工业（GDP）”要素权重。“一座城市是否有建造超高层修建的必要，人口要素当然很重要，但跟着我国城镇化快速推动，以人口规划作为建造‘门槛’将失于偏颇。在这种状况下，工业要素能够作为弥补的衡量规范之一。”陈云峰以香港为例解说说，香港之所以能成为超高层修建最多的城市之一，不只是由于人口多、城市可用土地紧缺，更重要的是其“总部经济”兴旺，很多知名企业总部会聚于此。因而，建造超高层修建，既能满意当地企业的实在需求，又契合其世界金融中心的城市定位。

　　二是在“压紧夯实决议方案职责”根底上，能够引进“听证会”形式。“超高层修建的特殊性，决议了其决议方案、评价证明的重要性。工程质量能够施行职责终身制，但若决议方案出现失误，带给社会的将是‘灾祸’性影响。”陈云峰表明，要促进超高层修建健康开展，有必要改动从可行性研究到立项大多由当地政府推动的形式。在超高层修建项目规划批阅前，经过引进“听证会”准则，调集政府、职业协会、企业、咨询安排、市民代表等各方定见，进步决议方案的揭露性、科学性；关于由企业请求建造的超高层修建项目，企业有必要供给建造用处、资金来源、方针用户、运营保护方案等详细信息，以辅佐相关部分决议方案。

　　“若超高层修建根本建造程序能够提前规范，或许，像我之前阅历的项目就不会出现，不致形成资源的糟蹋。”陈云峰称，“从根本上说，一座城市、一个区域要不要建超高层修建，仍是要看‘商场’有没有需求。”

　　超高层修建近年来之所以负面报导不断，一方面是由于年代在改动，跟着我国经济由高速增加转向高质量开展的新阶段，人们对修建的舒适性、安全性要求在不断进步，对超高层修建过于巨大的体型、杂乱的功用产生抵抗心思；另一方面，极少量超高层修建出现安全隐患，如深圳赛格广场大厦出现有感振荡，让大众对超高层修建安全性的忧虑进一步加深。在《告诉》中，“强化既有超高层修建安全办理”恰恰也是要点内容。

　　陈云峰着重，首要有必要予以弄清的是，我国超高层修建在规划、施工、新材料使用等方面都处于世界先进水平，技能老练，安全性无须忧虑。现在，我国具有的2000余座超高层修建，都在发挥应有的功用，不能由于一幢修建出现安全隐患而否定一切修建的功用。

　　其次，陈云峰以为，安全要靠运营来保证。超高层修建的安全隐患，首要在于其办理运维本钱过高而业主或其托付办理单位才能缺乏、实力不行。尤其是在消防安全上，产生严重火灾时，超高层修建逃生分散时间长、消防设备技能杂乱，由此带来的安全危险也随之增大。若业主或其托付办理单位办理跟不上、投入跟不上，安全隐患可能会成为事端。

　　“尽管具有世界40%的高层修建，可超高层修建的办理运维关于咱们来说仍是‘新课题’。尽管如此，咱们有必要清楚的是：超高层修建安全问题是体系性问题，千万不能寄希望于‘一服药处理一切问题’。”在这样的一致下，陈云峰以为，推动超高层修建安全开展负重致远。

　　最终，他提出，职业主管部分应当牵头安排专业安排，为超高层修建拟定专门的安全办理运维规范、方法，将既有超高层修建归入规范化办理轨迹；房地产职业参加各方应当清晰本身职责任务，从全生命周期的视点保证超高层修建健康开展，削减规划规划缺点、进步施工质量、加大办理运维投入，为城市高质量开展贡献力量。此外，戴德梁行等世界房地产顾问公司在超高层修建的办理运维方面做得十分超卓，我国能够学习相关经历，为超高层修建的安全开展供给保证。

　　近年来，宁夏、河北、江苏等地施行街巷特征化改造，不只处理了路途破损、美化缺失等硬件设备方面存在的问题，并且引进了休闲空间、文明活动等资源，让从前或默默无闻、或乱七八糟的老旧街巷出现重生容貌，人们的取得感与幸福感不断进步。

　　云南省住所和城乡建造厅日前在昆明市富民县罗免镇举办了“云南省规划下乡试点演示项目联合规划展”。

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