为贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，科学规划建设管理超高层建筑，促进城市高水平质量的发展，逐步加强超高层建筑规划建设管理工作，住房和城乡建设部 应急管理部研究制定《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》（建科〔2021〕76号，以下简称《通知》），现从规划管理层面进行政策解读：

　　（一）从严控制建筑高度。各地要严控新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。城区非流动人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区非流动人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。各地有关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。城区非流动人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区非流动人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。

　　（二）合理确定建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局，统筹谋划高层和超高层建筑建设，相对集中布局。严控生态敏感、自然景观等重点地段的高层建筑建设，不在对历史背景和文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在山边水边以及老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑，不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。

　　（三）深化细化评估论证。各地要充分评估论证超高层建筑建设风险问题和负面影响。尤其是超高层建筑集中的地区，要加强超高层建筑建设项目交通影响评价，避免加剧交通拥堵；加强超高层建筑建设项目环境影响评价，防止加剧城市热岛效应，避免形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估。超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率一般不低于80%，绿色建筑水平不能低于三星级标准。

　　（四）强化公共投资管理。各地应严格落实政府投资有关法律法规，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严控城区非流动人口300万以下城市国有企业和事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严控城区非流动人口300万以上城市国有企业和事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

　　（五）压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区非流动人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区非流动人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。

　　超高层建筑在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会持续健康发展等方面发挥非消极作用。我们要贯彻落实新发展理念和“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，统筹发展和安全，结合本地区实际科学规划建设管理超高层建筑，强化城市设计对建筑的指导约束，严把技术经济可行性，确保与城市规模、空间尺寸相适宜。

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