【编者按】 2021年是我国十四五局面、敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的重要前史交汇点。十三五满意收官，首都站在新起点，北京商报特别策划了一组相关报导，回忆曩昔展望未来。一方面，借由地铁线路串联起一系列城市地舆地标，回忆北京经济、社会、文明的巨大变迁，由此工业晋级、城市管理跃迁、民生福祉增进尽收眼底。另一方面，继往开来，紧扣北京十四五规划和2035年远景方针的主张，约请多范畴权威专家各持己见，为北京执行全面实现十四五规划凝集一致、预备锦囊、探究途径。

　　2020年9月10日，轨迹交通28号线（原CBD线）工程可行性研讨陈述正式批复。一条地下交通轨迹将由西北向东南成为斜贯北京中心商务区（以下简称北京CBD）的大动脉。该项目已被列入2020年北京市政府要点工程方案，并方案于2025年建成。

　　北京CBD，是北京世界金融与商务功用集聚地。在变革敞开后的40多年间，该区域从萌发起步日臻完善，逐渐从老工业区开展成招商吸引力位列全球第7位的中心商务区。但是，跟着区域招商极速裂变，传统交通配套走向饱满，筑梦天堂终难逃围城之困。所以，贯穿北京CBD的28号线号线成为十三五期间全市要点建造的轨迹交通项目。在铢积寸累的开展中，北京CBD正悄然改变容貌。

　　《助力进步CBD吸引力白皮书2.0》显现，北京CBD已跻身世界尖端商务区，我国也成为引领全球经济复苏的重要力气。

　　当时，北京CBD正角力全球招商引资的登顶之战。《2020全球商务区吸引力陈述》显现，在精选的21个尖端商务区中，北京CBD吸引力排名全球第7位。但是，中心商务区的建成并非朝夕之功，北京CBD死后相同背负着老工业区历经年月的转型堆集。

　　上世纪80年代，北京CBD区域仍是一片工业区，烟囱屹立、机器声轰鸣。1984年11月，一纸合资建造与运营我国世界交易中心的合同在北京人民大会堂签署。随后，北京金属结构厂和高压气瓶厂旧址被逐步撤除，自此大北窑开端迈上世界化路途。1990年，209米高的京广中心建成，被誉为京都摩天榜首楼……

　　地标性修建拔地而起，商业机会也接连不断，北京CBD开展快车蓄势而发。与首都经济退二进三的工业结构同步调整，北京CBD由2000年前以化工、轿车、机械等传统工业为主导开展至今，已根本构成以世界金融为龙头、高端商务为主导、世界传媒集合开展的工业格式。

　　现在，一座世界化现代商务中心区正加速构成。2019年，北京CBD功用区集合世界500强企业238家，跨国公司区域总部89家，占全市的50%。即便是在疫情初期，北京CBD仍在持续引资赋能。据了解，2020年一季度区域落户高质量企业37家，外商投资企业60家。

　　但是，高速开展的背面也伴跟着阵痛。房地产咨询公司仲量联行发布的陈述显现，2016年，已有日均超39万人在北京CBD区域内的写字楼里作业，活动人口密度达4万人/平方公里；估计2020年这一数字将升至52万人。

　　因为区域作业体量超1000万平方米，人员活动相对会集，周边交通高度饱满。以28号线沿途的国贸站为例，北京市交通委主任周正宇揭露发表，国贸区域每天客流量逾越30万。

　　2019年，《北京CBD世界化进步三年行动方案》出台，提出用三年时刻，推进世界一流的CBD建造。但是，比照其他发达国家城市空间布局，建造世界一流的CBD检测着本钱实力、营商环境等，也意味着区域布局面临着从头规划和系统晋级。《2020首都开展陈述》提出，北京棋盘式的路途结构深刻地影响了轨迹交通的散布方法，站点也根本按照棋盘状规整摆放、均匀散布，市中心没有呈现出比较于其他区域更密布的车站数量。而以柏林、巴黎、东京为代表的城市大多呈现出放射状的散布态势，这样的线网结构天然地构成了站点密度的差异。

　　IPG我国首席经济学家柏文喜剖析指出，CBD区域集合了很多的经济规划和作业、寓居人口，交通压力巨大，现有的几条轨交不管从运能仍是运力方面在交通高峰期都现已达到了极限，几无潜力可挖，因而新建和加密CBD区域的轨交以及改造进步与优化现有轨交网络是完善CBD区域交通基础设施。

　　为疏解CBD区域交通堵点，早在28号线年，北京地铁运营公司曾发表，相关部分正研讨规划短距离区域性专用地铁线。

　　依据此前针对北京CBD提出的工业交融开展方案，到2020年，北京CBD以高端商务为龙头，以金融和文明为两翼的现代服务业交融开展格式根本构成，在京津冀区域发挥中心纽带效果，成为具有引领演示效果的全国性CBD。

　　2017年，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》落地，三城一区成为北京未来科技立异才能的中心承载区域，国贸CBD之外，亦庄科技型CBD城市副中心金融CBD将一起凑集未来北京三大CBD的城市地图。

　　北京CBD曩昔是辐射带动引领北京，将来必定不仅是北京的，而是整个京津冀的，要引领京津冀协同开展。国家发改委国土开发与区域经济研讨所所长肖金成以为。

　　首都经贸大学特大城市研讨院副院长叶堂林指出，北京开展高精尖的一起，城市需培育适合工业开展的完好配套。经过打造工业链的方法，带动津冀区域协同开展，进步三地工业协作水平，从而降低成本也使得产品更具竞争力；一起，针对市内开展文旅等工业，也可经过规划的改善，将考虑格式置于更大的区域空间，辐射带动周边更多区域同享项目效果。

　　放眼全市，北京CBD转向高精尖的进阶之路也是北京晋级变革的剪影和可仿制的有用经历。跟着北京非首都功用疏解持续推进，其第三工业主导地位已非常显着。与此一起，天津、河北着眼于强化精准接受。据统计，2019年，天津沿海－中关村科技园新增注册企业502家；2019年，河北共接受京津单位964家。

　　《北京市委关于拟定北京市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年远景方针大纲（草案）》中说到，全面推进国家服务业扩大敞开归纳演示区建造，进一步推进科技、互联网信息、数字经济和数字交易、金融等范畴扩大敞开。

　　CBD区域集合了很多的经济规划和作业、寓居人口，交通压力巨大，现有的几条轨迹交通线路不管从运能仍是运力方面在交通高峰期现已达到了极限，几无潜力可挖。IPG我国首席经济学家柏文喜剖析指出。

　　本年是十四五规划的局面之年，依据规划大纲草案，抓好两区三渠道建造，全面推进国家服务业扩大敞开归纳演示区建造，进一步推进科技、互联网信息、数字经济和数字交易、金融、文明旅行、教育、健康医疗、专业服务等范畴扩大敞开。

　　而就在上一年9月，我国（北京）自贸试验区世界商务服务片区正式挂牌，朝阳区以四大功用区为承载，北京CBD中心区和金盏世界协作服务区2个要点功用区则成为其建造开展的主阵地，构成两区建造方针叠加，立异完善各要点范畴敞开协作的系统机制。

　　‘两区’建造对北京而言是一个重要机会，从北京的城市特色来看，具有两个较为优势的资源范畴，其间包含科技立异以及文明构思工业范畴。我国商业联合会专家委员会委员赖阳指出，在科技立异范畴，北京具有很多科研院所，这些资源促进北京在互联网工业等科技范畴居于全国领先地位；而在文创工业范畴，北京相同具有可与科技比肩的资源优势，从文明构思元素与工业相结合的开展视点看，北京具有得天独厚的商场拓宽远景。

　　现在的北京CBD构成了以世界金融为龙头、高端商务为主导、文明传媒集合开展的工业格式，是首都现代化和世界化大都市面貌的会集展示区域。这儿集合着全北京65%以上的外资金融安排和90%以上世界传媒安排。这一商圈地标中的地标也跃升成为两区建造的重要阵地。

　　不容忽视的是，区域经济的极速壮大使大城市的交通病日趋杰出。据北京交通开展研讨院2019年数据显现，北京CBD寓居人口达16万，寓居密度为2.29万人/平方公里；作业岗位41万，作业岗位密度5.86万人/平方公里，职住份额为2.6：1。

　　鉴于这种状况，新建和加密CBD区域的轨交以及改造进步与优化现有轨交网络是完善CBD区域交通基础设施，为CBD区域可持续开展供给根本交通保证的必要行动。这也是北京轨交在完善中心区域城市路网的重要组成部分中，重要的着力点之一。柏文喜表明，北京市轨迹交通现在已达到必定的规划并已成网，在城市通勤中承当了非常重要的人物。

　　2019年，北京CBD依据《北京CBD世界化进步三年行动方案》发动105项使命，其间36项已取得显着开展，其间包含完结西北区交通优化演示工程等。

　　现在，北京CBD打造了全市首个才智交通系统，坐落CBD西北区域的交通优化试点演示工程现已竣工。区域内掩盖7条路途、总长度约4.9公里，其在交通管理方面将愈加精密、才智和人性化。未来，才智交通也将被推行至CBD全域。

　　此外，上一年9月，北京市发改委批复了轨迹交通28号线（原CBD线）工程可行性研讨陈述。该项目被列入2020年北京市政府要点工程方案，现在正抓住建造。建成后，北京CBD区域将新增一条地下交通大动脉。据了解，一期项目坐落朝阳区，西起东大桥站，东至广渠东路站，全长8.9公里，均为地下线座，设广渠东路车辆基地1座。

　　柏文喜说，下一步应依据城市人口职住散布与客流特征，以及从引导城市规划开展的视点对现有轨迹交通网进行补短板的一起，从线路、运能、运力和安排调度方面进行改造、优化和进步，而CBD规划与轨迹交通线路也正是这一作业的重要表现。 北京商报记者 陶凤 刘瀚琳

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