经济增速、物价、作业、粮食产量等系列要害方针为全年的经济开展指明晰方针，消费、制作业、绿色转型、数字经济等内容备受重视，掩盖各范畴的提案计划也一再引发热议。

　　2023年是二十大局面之年，也是全力拼经济的一年，在此布景下，作为读懂我国的窗口，两会在本年遭到各行各业的分外重视。

　　今日，选址960 （ID：xuanzhi960） 为我们整理政府陈述中的「园区要害词」、政府安排变革中的「园区新动态」以及提案计划中的「园区好声响」，谨供参阅。

　　加速建造现代化工业系统。环绕制作业要点工业链，会集优质资源合力推进要害中心技能攻关 。

　　经过多年技能研制和运用立异，我国在部分工业范畴现已具有必定竞赛优势，但仍有部分工业大而不强——比方科技含量不高、工业链存在单薄环节和短板，客观上简略受制于人，影响工业开展安全，因而，补齐工业链短板、打通工业链堵点是现代化工业系统建造的要害所在。

　　本年的政府作业陈述显现了科技自主自强的重要性，特别在外部镇压遏止不断上升、全球地缘经济变化的布景下，我国亟需破解在集成电路及专用设备、操作系统及工业软件、航空发动机及机载设备、要害资料等严重范畴的卡脖子危险，开宗明义制作业中心竞赛力，保证工业开展安全。

　　陈述还指出，「工业方针要开展和安全并重。促进传统工业改造晋级，培养强大战略性新兴工业，着力补强工业链单薄环节。科技方针要集合自立自强。完善新式制，发挥好政府在要害中心技能攻关中的安排效果，杰出企业科技立异主体方位。」

　　此前的中心经济作业会议也说到，「环绕制作业要点工业链，找准要害中心技能和零部件单薄环节，会集优质资源合力攻关，保证工业系统自主可控和安全可靠，保证国民经济循环疏通」。

　　作为实体经济重要承载体，加速建造现代化工业系统给工业园区提出了要求也带来了机会。

　　一方面，有条件的园区应尽力承当年代赋予的责任，在企业孵化、工业培养、渠道建造、人才引入、资源对接等方面为优质企业发明杰出的开展环境。一方面，工业园区应充分使用国家推进工业晋级释放出的方针盈余，开掘隐形冠军、专精特新，推进要点工业项目和技能渠道落地施行，促进优势工业链落地生根、做大做强。

　　更大力度招引和使用外资……做好外资企业服务作业，推进外资标志性项目落地建造。

　　更大力度招引和使用外资是本年政府作业陈述的要点作业之一，也是上一年中心经济作业会议的重要布置之一。

　　外资怎么乐意来、留得住？政府作业陈述提出了「扩展商场准入」、「执行好外资企业国民待遇」、「活跃推进参加全面与前进跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）」、「稳步扩展准则型敞开」、「做好外资企业服务作业」、「推进外资标志性项目落地建造」等系列行动。

　　发改委还清晰，在招引外资方面，新一年将稳步扩展规矩、规制、办理、规范等准则型敞开，着力营建商场化、法治化、国际化一流营商环境，为全球出资者来华出资供给支撑，在要点作业上，包含有序推进电信、互联网、教育、文明、医疗等范畴敞开等。

　　外资是各大园区招商引资的重要方向。疫情防控优化调整后，2023年是园区走出去从头链接国际的重要一年，但面对的局势也很杂乱。

　　全球经济贸易增速放缓、美国加大高端制作业回流补助、东南亚等本钱凹地抢夺中低端制作业、美国推进脱钩断链导致工业链供应链重整……在这样的状况下，有关外资的系列行动，有望为园区招引外资供给更好的「工具箱」。

　　数据显现，2023年首月，我国实践运用外资金额1276.9亿元，同比增加14.5%，其间制作业、高技能工业实践运用外资别离增加46.1%和28.3%。

　　辅导国家自主立异演示区、国家高新技能工业开发区等科技园区建造责任划入工业和信息化部。

　　国务院安排变革计划中，科技部将从头组建，保存国家根底研讨和运用根底研讨，一起多项责任被划入其它部分，其间，辅导国家自主立异演示区、国家高新区等科技园区建造的责任划入了工信部。

　　专家指出，此次变革关于国家高新区系统无疑是一次严重变革——自1988年第一个国家高新区建造开端，其开展就与科技主管部分休戚相关。

　　1985年4月，国家科委（科学技能部前身）向中心财经领导小组上报，主张在北京等几个科技实力雄厚的城市试办新技能工业开发区。

　　1987年12月，中心调研室、国家科委等7个单位组成中关村电子一条街联合调查组，后主张在中关村区域树立科学工业园(或新技能工业开发区)，给予优惠扶持方针。

　　「中心意图狼狈而逃加强工业资源和要素的整合，强化工业安排立异和地方经济交融开展，加速完成影响我国工业开展的要害技能的打破；优化立异链、工业链、本钱链等多链交融，进步工业资源的装备功率，开宗明义我国工业链的全体竞赛力。」我国科学院科技战略咨询研讨院副研讨员、我国高新区研讨中心主任刘会武在承受媒体采访时，指出了这一调整的「深意」。

　　随同科技部重组，火炬计算、高新区点评、孵化器、双创等涉科技园区的相关作业将怎么连续和交代将有待调查。

　　环绕公募REITs的立法、税收、下降署理本钱、支撑民营工业园和商业地产归入试点规划等问题，多位全国表委员带来了相关提案计划。

　　其间，全国人大代表，上海市工商联副主席，威达高科技控股有限公司董事长周桐宇提出了《关于活跃支撑民营工业园发行公募REITs的主张》。

　　到2023年1月30日，全国现在在沪深买卖所买卖的根底设施类公募REITs共有25只，其间园区根底设施类公募REITs共8只，发行规划算计为152.25亿元，约占全体发行规划的19%，仅次于交通根底设施类公募REITs，是国内公募REITs商场的重要组成部分。

　　不过，现在发行的公募REITs项目仍以国有股东布景为主，民营REITs仅有两单，别离是国泰君安东久新经济REIT、嘉实京东仓储根底设施REIT。

　　周桐宇以为，REITs本身不是简略的一次性融资行为，需求调集运营继续性、根底财物的继续获取、继续建造及运营资金的投入等一系列要求。因而，现在REITs的监管安排对民企是否具有归纳才能存在疑问。这可能是在REITs试点过程中民企参加数量较少的原因。

　　针对当时民营企业发行公募REITs的现状和发行所存在的妨碍，周桐宇主张从三方面加强民营企业特别是民营企业园REITs的开展。

　　二是加大对民营工业园发行REITs的支撑。周桐宇注意到，现在已受理的公募REITs项目中工业园项目首要为政府主导，而在全国2万多个工业园中，民企工业园占了相当大的比重。周桐宇主张在方针和详细措施上加大对民营工业园发行公募REITs的支撑力度，下降对工业园规划的约束，侧重于民营工业园未来的成长性与盈余才能，支撑中小工业园区在买卖所发行公募REITs产品。

　　三是主张民营工业园完善本身运营环境，做好发行REITs预备。在周桐宇看来，工业园REITs对底层财物的挑选比较严厉。园区应首要依据国家发布的REITs试点项目申报要求关于拟入池财物进行检查和挑选，在满意用地性质、财务方针等根底要求的前提下，结合融资规划、资金用处等归纳考量。工业园REITs关于园区运营服务才能提出了更高要求，旨在完成运营服务质量开宗明义与财物价值开宗明义的良性闭环。

　　近年来，中关村充分发挥科技系统机制立异实验田效果，继续深化先行先试变革，不断优化立异创业生态，加速培养高精尖工业，走出了一条具有我国特色科技立异引领经济高质量开展的新路子。

　　全国政协委员陈军提交了《关于学习台湾新竹科技园开展经历，推进中关村加速建造国际领先科技园区和立异高地的提案》。提案以为，结合中关村开展实践，要加速建造国际领先的科技园区和立异高地，可学习我国台湾新竹科技园的相关经历。为此，她提出如下主张：

　　一、强化顶层规划，营建鼓舞立异的系统和环境；二、坚持自主立异，进步科技效果转化效能；三、外引、内培并重，打造高端人才蓄水池；四、完善本钱商场，促进科技与金融深度交融。

　　京津冀三地坚持把立异摆在中心方位，深化推进立异协同，不断加强科研协作，自主立异重要源头和原始立异首要策源地建造获得活跃成效。

　　全国人大代表、我国科学院院士、南开大学副校长陈军针对这一过程中科技效果转化、工业链立异链交融、「产学研用」链接联动等方面存在的问题提出了主张：

　　一是加强对京津冀科技效果搬运转化的统筹辅导。支撑首都科技条件渠道与天津科技效果展现买卖运营中心协同联动，支撑京津联合建造具有全国影响力的中试基地，推进京津冀技能搬运安排树立商场化协作机制，树立完善京津冀科技效果转化「供需对接清单机制」。强化国家战略科技力气，优化国家实验室系统，统筹推进京津冀科技立异中心的建造。

　　二是主张推进京津冀三省市探究树立联合招商、税收分红、科创「飞地」等协同机制。集合航空航天等「国之重器」和优势资源，一起构建以头部企业为中心的工业生态系统。

　　三是推进构建京津冀产学研用一体化科技立异生态链。支撑共建京津冀国家技能立异中心，支撑天津高规范建造天开高教科技园。树立「立异渠道+企业孵化+工业园区」一体化协同开展形式，构建科技金融立异高地。

　　全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达提交了有关「推进长三角区域高质量协同交融开展的主张」。

　　2022年，长三角GDP总量打破29万亿元，挨近全国的1/4；全国GDP城市30强中，长三角城市11个。国内新动力工业集聚度10强城市，长三角占一半。昝圣达以为，尽管如此，长三角区域高质量协同交融开展仍有待开宗明义。

　　他举例，苏浙皖都在瞄准高新技能工业，同质竞赛趋显，在电气器件制作、计算机等电子设备制作业特别显着；长三角中心区各个城市中，超越对折都将轿车、石化、通讯作为要点开展工业，特别是高端工业范畴竞赛剧烈。有些城市盲目提出打造新兴工业集群，拼方针抢开展资源。

　　为加速推进区域高质量协同交融开展，昝圣达提出了主张，包含：淡化行政观念；开宗明义和谐能级；经过一体化开展重特大项目建造，促进工业有序链接等。

　　大科学设备是现代科学技能获得中心打破的重要利器，全国人大代表、南边科技大学校长薛其坤主张在深圳建造更多的大科学设备，为深圳甚至粤港澳大湾区的科技立异带来更多「从0到1」的打破。

　　薛其坤表明，现在我国的大科学设备首要散布于京津冀和长三角区域。近年来，珠三角区域也开端迎头赶上，以大科学设备为代表的一流立异资源正为大湾区的开展注入动力，但现在大湾区大科学设备的布局仍是难以满意很多的科研需求。

　　他以为，深圳要继续加强科技立异才能和人才培养的才能，要要点重视严重科技根底设施在深圳的落地和布局。

　　薛其坤表明，期望促进国家支撑在深圳先行演示区建造若干个大科学设备，这些大科学设备不是重复建造，而应该是考虑到粤港澳大湾区的开展实践、科技需求、未来工业需求来建造。

　　全国政协委员、民盟四川省委会副主委、四川恒和信律师事务所主任李正国带来的提案是主张成渝区域优先支撑达州高新区创立国家高新区。

　　李正国以为，在成渝区域国家级高新区散布不平衡，北翼（川东北、渝东北、万达开）尚无一个国家级高新区，为更好发挥国家高新区区域立异的重要节点效果，主张「在成渝区域优先支撑达州高新区创立国家高新区」。

　　李正国经过调研中发现，达州高新区依然存在工业根底不强，集群化、规划化开展短少，高附加值和高新技能含量占比不高，短少龙头企业演示带动和百亿级要点项目支撑，短少独角兽企业、瞪羚企业、上市企业，立异载体及服务安排少，立异人才短少等问题。

　　为此，他主张，支撑达州高新区按国家级高新区规范进一步优化建造布局；进一步集合高端立异渠道；进一步强化企业立异主体方位；进一步打造立异型工业集群；进一步加大敞开立异力度；进一步优化高质量开展环境。

　　科研效果转化到出产，一般是先在实验室获得科研效果，经过中试条件扩大实验发现问题、解决问题、完善计划，再进一步运用到大出产上，中试是科研效果转化成出产力，从而完成工业化、商业化规划出产的非常重要且不行短少的一环。

　　全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国的首要主张之一是《关于支撑树立高水平中试基地，助推科技效果转化的主张》。

　　卢庆国介绍，多年来，我国经过多种途径转化科技效果获得了必定的成效，但全体状况并不杰出。实际中普遍存在重实验室建造、重出产、轻中试，致使中试环节单薄、科技效果转化成功率低、科技效果转化本钱高。许多产、学、研项目协作失利的原因是研制效果从实验室直接进入到大出产，导致科研单位抱怨企业对科技效果的承受消化才能差，企业则以为科研单位的效果不能用，相互指责，既严重影响了产学研协作的决心，又导致项目失利，形成巨大的经济损失。

　　为此，卢庆国主张，国家科技部分加大对中试渠道基地建造的支撑力度，在国家实验室等渠道建造的条件中，杰出中试条件的占比权重。在科技项目设置上，单列中试渠道基地建造为支撑紧记，支撑中试渠道基地建造，助推科技效果转化。

　　广东石化公司总经理、党委副书记周健以为，若能将石化与新动力结合，并执行到详细项目上，将是打造「绿色石化」的有用手法。‍

　　对此，周健主张，一是加大电力代替相关方针支撑力度，开宗明义石化企业绿电消纳才能；二是支撑滨海石化园区配套运用绿电，开宗明义新动力运用份额；三是鼓舞地方政府加强石化园区氢动力工业链、资源循环使用等全体布局，完成新动力新资料统筹开展。

　　在十四五规划承上启下之年，加速建造现代化工业系统、更大力度招引和使用外资，加强办理、科研、金融、绿色、协同的赋能，有望在日渐杂乱的国内外局势下，推进工业园区需求的复苏和质量的开宗明义。

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