据新华社音讯，十四届全国人大一次会议开幕会5日9时在北京人民大会堂举办。国务院总理代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府作业报告。

　　在回顾曩昔5年来的首要作业中，政府作业报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，树立施行房地产长效机制，扩展保证性居处供给，推进长租房商场建造，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产商场健康开展。

　　但一起，“房地产商场危险危险较多”，也是当时开展面对的诸多困难应战之一。

　　在本年的作业要点中，房地产相关作业首要被置于三个作业大项下。在“着力扩展国内需求”的作业大项下，政府作业报告提出，施行城市更新举动。在“有用防备化解严重经济金融危险”的作业大项下，政府作业报告指出，有用防备化解优质头部房企危险，改进资产负债情况，避免无序扩张，促进房地工业平稳开展。在“保证底子民生和开展社会作业”的作业大项之下，政府作业报告指出，加强居处保证体系建造，支撑刚性和改进性居处需求，处理好新市民、青年人等居处问题。

　　这也意味着，在防危险、保民生、促消费等方面，房地产都将承当重要人物。这与房地产具有的金融、民生、消费等多重特点有关，一起也阐明，房地产商场的平稳健康开展，对本年的经济社会开展作业至关重要。

　　近年来，“防危险”一向是房地工业的重要要害词之一。曩昔多年来，不少房地产企业凭借“高负债、高杠杆、高周转”的形式进行开展，在完成快速增加的一起，也累积了不少危险。

　　在监管部门的去杠杆方针下，自2021年下半年开端，一些扩张速度过快、危险抵抗力不强的房企呈现流动性危机，加之其他表里要素的影响，房地工业的危险开端闪现，并逐步影响到经济开展、金融安全、民生保证等各个方面。

　　尔后，各级监管部门连续出台稳楼市方针，在提振商场决心、安稳居处消费的一起，也着力化解职业危险。进入2023年，跟着房子、土地买卖的复苏，房地工业的流动性严重局势也有所改进。

　　但关于体量巨大，且刚从筑底状况中康复不久的房地工业来说，防危险作业依然不行放松。

　　国家统计局的数据显现，2022年，房地产开发企业到位资金14.9万亿元，同比下降25.9%。企业层面，尽管融资环境改进，且房企采取了各种办法进行了债款展期、资金回笼等改进流动性作业，但因为开展形式的改变并非一朝一夕，危险依然时间存在。

　　事实上，上一年12月的中心经济作业会议上，就将房地产相关作业归入“有用防备化解严重经济金融危险”的大项下。

　　本年2月16日出书的第4期《求是》杂志宣布了中心、国家主席、主席习2022年12月15日在中心经济作业会议上重要讲话的一部分《当时经济作业的几个严重问题》。其间对处理房地产危险有着清晰的表述：

　　“房地产对经济增加、工作、财税收入、居民财富、金融安稳都具有严重影响。要正确处理防备系统性危险和道德危险的联系，做好危险应对各项作业，保证房地产商场平稳开展。”

　　文章还指出，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深化研判房地产商场供求联系和城镇化格式等严重趋势性、结构性改变，抓住研讨中长期治本之策，消除多年来‘高负债、高杠杆、高周转’开展形式坏处，推进房地工业向新开展形式平稳过渡。”

　　“防危险是2023年地产的主题。”广东居处方针研讨中心首席研讨员李宇嘉向21世纪经济报导指出，纾困企业端，意图是避免危险分散到优质房企，避免危险外溢，方针要点（“三支箭”等）都是为了保证优质房企能安稳下来，这是职业和商场的底子盘。关于其他出险的企业，坚持商场化准则，该破产的破产、该重组的重组。至于出险企业的项目保交楼，既是各地的政治任务，也是根据民生的考量。这样就守住了不发生危险的底线。

　　不仅如此，防危险还将是房地工业中长期开展阶段的主旋律之一。易居研讨院研讨总监严跃进以为，在新的开展阶段，自动调整，彻底改变“三高”（高负债、高杠杆、高周转）开展形式，是企业应对危险、穿越周期的底子之道。

　　严跃进还指出，政府作业报告中说到的“有用防备化解严重经济金融危险”，还包含地方政府债款危险，这与头部房企危险密不行分。房地产危险的化解，也将有助于化解地方政府债款危险。

　　因为体量巨大、工业链长，房地产在稳经济中的效果不行忽视。上一年年底，监管层就连续开释“房地产是国民经济的支柱工业”的信号。尔后，地方政府拟定2023年经济开展方针和方针时，也将房地产归入其间。

　　尽管难以再现以往的快速开展阶段，但从本年的政府作业报告中不难看出，不管从短期仍是中长期来看，房地产都有着巨大的开展空间。

　　一方面，政府作业报告指出，曩昔5年来，我国常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%。剖析人士以为，这既是一个巨大的成果，一起也意味着，我国的城镇化率仍有进一步提高的空间，房地工业也将存在新的开展机会。

　　另一方面，本年开展首要预期方针是，国内生产总值增加5%左右。李宇嘉表明，这意味着房地产至少不能构成连累。而要助力经济增加，在本年的出资、施工、消费中，房地产都需求有较好的体现。

　　近两年来，监管部门一向着重对居处消费进行支撑。本年的政府作业报告也清晰提出，“支撑刚性和改进性居处需求，处理好新市民、青年人等居处问题”。这也被以为是本年房地产方针的重要方向。

　　剖析人士普遍以为，从方针方向上，本年将继续撤销各类限制性办法，促进居处消费。只要租、购等居处消费康复，作为重要风向标含义的商场买卖才干继续回温，并进而对出资、拿地、建造等链条构成正向影响。

　　值得注意的是，进入2023年，价格信号现已呈现改进。本年1月，全国70个大中城市中，新建商品居处价格环比上涨城市有36个，数量为近17个月以来的新高；二手居处销售价格环比上涨的城市有13个，为近6个月以来的新高。

　　因而，怎么经过激起消费热心，坚持商场热度，使之连续当时的回暖趋势，将是各地的楼市方针要点。

　　李宇嘉指出，居处消费的主体，或者说有实在需求的，便是3亿左右新市民、青年人。这部分人群现已进入城市，但没有面子的居处，无法在城市“扎根”，也就无法享受到城市的公共服务。因而，方针要点便是将这部分人群归入居处保证、居处消费，然后激活居处开展的可继续动力，也是扩展内需的要害。

　　他还表明，施行城市更新举动也是提高居处消费的重要部分。“城市更新会将片区的人居环境、房子质量等进行提高，环绕寓居和居处的消费就会旺盛起来。在商场下行期，这样的改造形式能起到重要的对冲效果。”

　　在稳经济过程中，房地产出资的康复也至关重要。2022年，全国房地产开发出资同比下降10.0%，显着低于同期的GDP增速。剖析人士以为，改进企业资产负债表、促进商场升温、强化预期等办法，都将促进房地产出资的复苏，这些办法也不会在短期内退出。

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