工业复兴是村庄复兴的重中之重，也是农业强国建造的内涵要求。2023年中心一号文件清晰提出，“推进村庄工业高质量展开”。这是“十四五”时期全面推进村庄复兴的要点使命，是完成强县富民，保证农人增收致富的要害举动。推进村庄工业高质量展开，需求精确掌握村庄工业的构成和生长途径，深刻理解展开和演进逻辑，剖析当时存在的要害症结，瞄准转型方向和趋势，加速村庄工业系统构建，进步展开质量。

　　村庄工业根植于县域，以农业村庄资源为依托，地域特征明显。习在2022年末的中心村庄作业会议上着重，做好“土特产”文章，依托农业村庄特征资源，向开发农业多种功用、开掘村庄多元价值要效益，向一二三产交融要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推进村庄工业全链条晋级，增强商场竞赛力和可继续展开才能。这为各地展开村庄工业指明晰展开的方向，要安身本地的特征资源，将资源变成产品，做成工业。具体来说，构建村庄工业系统，要从三方面发力。

　　以农业为基点，健全工业链。这是村庄工业的根底内容和展开要点。新世纪以来的中心一号文件聚集继续推进现代农业转型晋级，尤其是推进农业工业区展开产后加工和流转，健全现代工业系统。2021年中心一号文件提出，依托村庄特征优势资源，打造农业全工业链，把工业链主体留在县城。2022年中心一号文件则聚集农业大县，提出支撑农业大县聚集农产品加工业，引导企业到产地展开粮油加工、食物制作。2023年中心一号文件则进一步细化了要求和举动，提出施行农产品加工业进步举动，支撑家庭农场、农人协作社和中小微企业等展开农产品产地初加工，引导大型农业企业展开农产品精深加工；引导农产品加工企业向产地下沉、向园区会集，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建造农产品加工工业园。特别是针对餐饮消费新趋势，文件还提出培养展开预制菜工业，拓展农业主产区的工业展开空间。

　　开发农业多功用和村庄多元价值，展开休闲农业。跟着城乡居民消费需求晋级，村庄的生态修养、休闲体会和历史文明传承价值凸显，为村庄工业展开拓荒了宽广空间。2015年中心一号文件就清晰提出，推进村庄一二三工业交融展开，活跃开发农业多种功用，开掘村庄生态休闲、旅行观光、文明教育价值。2016年的中心一号文件则进一步提出大力展开休闲农业和村庄旅行，依托村庄绿水青山、田园风光、乡土文明等资源，大力展开休闲休假、旅行观光、摄生养老、构思农业、农耕体会、村庄手工艺等，使之成为昌盛村庄、殷实农人的新式支柱工业。近年来的中心一号文件继续细化对休闲农业和村庄旅行展开的要求和举动，2018年提出施行休闲农业和村庄旅行精品工程，2020年提出支撑村庄工业交融展开演示园建造，2022年施行村庄休闲旅行进步方案。2023年中心一号文件又提出施行村庄休闲旅行精品工程，推进村庄民宿提质晋级。这些方针的执行推进了休闲农业和村庄旅行快速展开，成为村庄工业展开新的增长极。

　　结合县域地舆区位，接受城市工业搬运，展开协作配套。2022年中心一号文件提出：支撑大中城市疏解工业向县域延伸，引导工业有序梯度搬运。2022年，中办国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建造的定见》也清晰提出，强化县城与附近城市展开的联接协作。2023年中心一号文件则对2022年文件的思维进一步具体化，提出要引导劳动密集型工业向中西部区域、向县域梯度搬运，支撑大中城市在周边县域布局相关工业和配套企业。并且提出具体办法：“一县一业”强县富民工程和国家级高新区、经开区、农高区保管联办县域工业园区。这些方针的遵循执行，将为城市工业向县域搬运，加速县域与附近大中城市工业配套带来机会。各地应依据本身的地舆区位和资源条件，经过接受和协作配套，构成本身的优势工业，打造特征明显的的县域工业系统。

　　此外，2023年中心一号文件还清晰提出展开现代村庄服务业，展开村庄餐饮购物、文明体育、旅行休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。这既习惯了农人对美好生活的需求，有利于进步农人现代化生活条件，一起也将推进村庄的工业业态愈加丰厚多样。

　　村庄工业展开是一个资源逐渐开发和工业不断迭代晋级的进程。推进村庄工业展开，要洞悉资源优化装备和工业演进的内涵要求，加速系统机制立异和方针优化，为其展开发明优秀的外部环境。习在2022年末的中心村庄作业会议上着重，深化村庄改革，要破除阻碍城乡要素相等交流、双向活动的准则壁垒，促进展开要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。2023年中心一号文件清晰提出，深化村庄土地准则改革，厚实搞好确权，稳步推进赋权，有序完成活权。强化方针保证和系统立异。遵循执行文件要求和布置，是推进村庄工业展开的重要保证。

　　要疏通城乡要素流转，加速村庄工业资源优化装备。村庄工业的展开，是引进现代的理念、要素和技能对村庄传统资源的再开掘、再装备和再开发。一方面，需求深化村庄改革，尤其是深化村庄土地准则改革，完善农用地、宅基地和团体运营性建造准则，为传统资源的优化装备、盘活使用供给准则根底；另一方面，推进城乡交融展开，疏通城市各类要素进入村庄的途径。特别是要进一步完善村庄团体产权准则，在保证农人权益的一起，把村庄改变成为各类要素自在活动的开放型社区，为城市的人才、资金进入村庄发明愈加公正的环境，然后推进村庄传统资源与城市现代要素的优化重组，激起村庄工业的展开生机。

　　优化方针保证系统，让各类商场主体公正竞赛。村庄工业展开是很多运营主体在商场竞赛中经过不断探究、不断挑选，优胜劣汰的进程，并经过互动习惯不断演进和迭代晋级。不同运营主体运营管理才能有不同，有些可以更好习惯商场，完成盈余，有些则难以应对商场改变，则会被筛选。优化方针保证，一方面是完善普惠性的方针系统，让各类主体公正竞赛，优胜劣汰。2023年中心一号文件提出：健全村庄复兴多元投入机制。坚持把农业村庄作为一般公共预算优先保证范畴、稳步进步土地出让收益用于农业村庄份额、将契合条件的村庄复兴项目归入地方政府债券支撑规划、支撑以商场化方法建立村庄复兴基金、健全政府出资与金融、社会投入联动机制等许多举动。另一方面，削减竞赛性项目和各类典型和演示评选，尤其是防止给各类典型给予特别支撑方针，不光不利于公正竞赛，并且简单诱导企业倾向于方针套利，然后危害整个职业的商场秩序。

　　发挥规划引领效果，促进村庄工业和谐展开。村庄工业是一个工业系统，既包含品种繁复的农产品，也有特征工业、休闲旅行、村庄服务业，一起还有各类产品的上下游许多环节。村庄工业的展开，既是规划不断扩张的进程，也是结构不断优化晋级的进程。特别是各工业的上下游，也是在展开中不断彼此和谐彼此促进。如出产基地规划的扩展，将会推进产后加工流转的展开；而产后加工流转的扩张，同样会带动上游质料基地的展开。可是各环节和谐展开是一个按部就班展开进程，因而在推进村庄工业的进程中，政府和部分既要做好规划，引领工业有序展开，一起又不能超越阶段，盲目冒进，尤其是防止对工业展开行政干涉，构成资源和资金的巨大糟蹋。

　　党的十九大以来，推进工业复兴成为各地推进村庄复兴战略的首要使命，村庄工业规划不断扩展，工业系统不断健全，关于稳固脱贫攻坚，全面建成小康社会发挥了重要效果。但一起，村庄工业展开中也存在质量效益水平偏低，继续展开面对许多应战，与工业复兴的要求间隔尚远等问题。由此，深化剖析村庄工业当时展开中存在的瓶颈限制，清晰未来转型晋级的方向，是完成村庄工业高质量展开的要害。

　　遵循新展开理念，推进村庄工业绿色化数字化转型。绿色已经成为全社会的一致，但村庄工业因为本身技能才能、思维意识等方面的原因，绿色转型相对滞后。历年中心一号文件对绿色展开高度注重，继续出台相关方针和办法。2023年中心一号文件提出展开宜居宜业和美村庄建造。绿色展开则是和美村庄建造的内涵要求。文件清晰提出推进农业绿色展开，推进农业绿色展开先行区建造，并要求分类梯次推进村庄生活污水管理、推进厕所粪污、易腐烂废物、有机废弃物就近就地资源化使用。这些方针的执行，将推进村庄工业的绿色展开水平的进步。数字化转型既是习惯数字经济展开趋势的必定要求，更是进步本身的质量效益和竞赛力的实际挑选。2023年中心一号文件也对此做出了一系列布置，提出深化施行数字村庄展开举动，推进数字化使用场景研制推行。加速农业村庄大数据使用，推进才智农业展开；要求深化施行“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓舞展开农产品电商直采、定制出产等形式，建造农副产品直播电商基地。在实践中，一方面要活跃使用数字技能展开业态立异，展开各种新工业、新形式。另一方面，要破解实际存在数字烟囱，强化各类数据的整合与同享，让数据要素真实发挥效果。

　　优化空间布局，推进村庄工业集群集聚。优化空间布局，是发挥集聚效应推进村庄工业高质量展开的重要途径。近年来，中心一号文件出台一系列方针办法，推进村庄工业集群集聚展开，2017年以来，大力展开各种农产品工业园区，推进工业集群展开。本年一号文件又提出：引导农产品加工企业向产地下沉、向园区会集，在粮食和重要农产品主产区统筹布局建造农产品加工工业园。与此一起，安身县域经济展开大局，文件提出完善县村庄工业空间布局，进步县城工业承载和配套服务功用，增强要点镇集聚功用，强化县城、镇与村联动，打造城乡联动的工业集群。

　　打造全方位服务系统，增强村庄工业展开才能。与城市工业主体比较，村庄工业无论是技能水平、人员素质，都与城市工业有很大距离，面对改变万千的商场和日趋激烈的竞赛，展开面对严峻应战。尤其是中西部刚刚完成脱贫区域，其村庄工业刚刚起步，生计的压力都是巨大的。破解这一难题，关系到脱贫攻坚效果能否稳固，关系到规划性返贫这个底线能否守住。破解这一症结，需求两方面发力。一方面需求构建全链条的服务系统。村庄工业，特别是中西部区域的村庄工业，不只需求出产、加工、绿色环保等方面技能支撑和辅导，更需求运营管理、商场营销、品牌建造、金融管帐、法令方针等方面的服务和支撑。因而应注重村庄工业的服务系统建造。充分发挥县城的服务中心功用，依据本县的村庄工业特色，健全县城相关的技能立异、质量检验检测服务、仓储物流服务等各类中心建造。构建公共服务与商业服务相结合的服务系统。要增强县城各职能部分、城镇和村的公共服务的才能；一起要大力展开商业服务系统，引导各类专业化服务安排进入县域为家庭农场、农人专业协作社、小微农业企业供给专业化的服务。

　　村庄工业复兴要着力添加农人作业，促进农人增收致富。推进村庄工业高质量展开，有必要紧记这个初心。习着重，要坚持把添加农人收入作为三农作业的中心使命，想方设法拓展农人增收致富途径。一方面，要引导企业发挥本身优势，完善联农带农机制，在带动农户、服务农户中展开壮大自己，构成企业和农户优势互补、协作共赢的展开格式。另一方面，则是完善支撑方针，健全服务系统，增强农户的展开才能，让农人成为展开主体，带动小农户协作运营、一起增收。

　　（作者系农业村庄部村庄经济研究中心研究员；村庄发现转自：《村庄作业通讯》2023年第7期）

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